بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
سال جهش تولید با مشارکت مردم

حوزه معاونت مسکن و عمران شهری

 بسمه تعالی

مقدمه:

بر اساس اصل سی و یکم قانون اساسی داشتن مسکن مناسب از حقوق کلیه آحاد جامعه می‌باشد که این موضوع مورد تأکید بنیانگذار جمهوری اسلامی حضرت امام خمینی (ره) در قالب افتتاح حساب 100 و رهبر معظم انقلاب اسلامی و دولتمردان کشور می‌باشد، که بر همین اساس و با توجه به فرمان امام (ره) مبنی بر افتتاح حساب 100 و با هدف اصلی کمک به تأمین مسکن محرومین و کاهش مشکلات این اقشار، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی آغاز به کار نمود و با گسترده‌تر شدن حیطه فعالیت این نهاد و برای اجرای بهتر و مؤثرتر تکالیف قانونی، حوزه‌های تخصصی و فنی ایجاد گردید.

یکی از این بخشها، حوزه معاونت مسکن و عمران شهری و زیر مجموعه‌های استانی آن است که مسئولیت پیگیری، تأمین زمین، انجام مطالعات و تهیه طرحهای لازم، اجرا و نظارت بر پروژه‌های مسکن شهری (اقشار کم‌درآمد، انبوه‌سازی، طرحهای ملی مسکن و …)، تأمین منابع اعتباری اعم از تسهیلات بانکی و کمک‌هایی که از طرف دولت و حساب 100 امام (ره) در بودجه‌های سالیانه پیش‌بینی میشود را بر عهده دارد.

 

وظایف و نقش‌های حوزه مسکن و عمران شهری:

1.     تأمین و ساخت مسکن اقشار گروه‌های کم‌درآمد شهری و محرومین

2.     تهیه طرح‌های مجتمع‌های زیستی و واحدهای مسکن ارزان‌قیمت

3.     پیگیری و تهیه زمین مورد نیاز طرح‌ها و پروژه‌های حوزه مسکن شهری

4.     تحقیق و توسعه بهبود شیوه‌های ساخت مسکن شهری ارزان‌قیمت

 

سیاست‌ها:

1.       تولید مسکن بر اساس نیازهای گروه‌های مختلف متقاضی مسکن با تاکید بر اقشار کم درآمد و محرومین در سطح کشور به صورت انبوه

2.      حفظ کیفیت ساخت در کلیه طرح‌های حوزه مسکن شهری

3.     بهره‌گیری از دانش روز و فنّاوری‌های جدید در ساخت‌وساز با توجه به مؤلفه‌های زیست‌محیطی

4.     بهره‌گیری از نیروی انسانی متخصص و ارتقاء سطح دانش و مهارت نیروهای متخصص حوزه مسکن و عمران شهری به‌ویژه در مراکز استانی و شهرستانی

5.     بهبود روابط و تداوم همکاری با سازمان‌های مرتبط با تأمین نهاده‌های تولید مسکن

6.     جلب و توسعه مشارکت مردمی در طرح‌های تکلیفی و ایجاد سامانه‌های اطلاع‌رسانی و ارتباطی

7.     بازتعریف فرآیندهای عملیاتی در راستای بهبود عملکرد و افزایش چابکی سازمان

 

برنامه های حوزه مسکن و عمران شهری در سال 1403

1.       تهیه منشور اخلاق حرفه‌ای حوزه مسکن و عمران شهری

2.      بازنگری اصول و ضوابط به منظور تسریع اجرای طرح نهضت ملی مسکن در راستای تحقق اهداف طرح

3.     به‏روزرسانی دستورالعمل‌های معماری و شهرسازی در ایجاد مجتمع‌های زیستی

4.     برگزاری دوره‌های آموزشی کارشناسان استانی و شهرستان به  منظور افزایش توان فنی سازمان

5.     تحقیق و بررسی روش‌های نوین تأمین مصالح و ساخت

6.     شناسایی و برگزاری نشست های تخصص با گروه‌های دانش‌بنیان جهت معرفی فنّاوری‌های نوین ساخت و امکان به‌کارگیری آن در پروژه‌های انبوه‌ساز

7.     رصد آمار جذب منابع مالی، بانکی، اعتبارات تخصیصی، مشارکت مردمی و جذب آورده متقاضیان در طرح نهضت ملی و سنجش انحراف از برنامه

8.     برنامه‌ریزی و تخصیص بودجه بر اساس گروه‌های هدف متقاضی مسکن در هر استان

9.      تدوین فرآیند مستندسازی پروژه ها به شکل استاندارد

10.    برون سپاری بخشی از فعالیتهای فنی و مهندسی

11.     تولید متنوع ساخت و ساز (از نظر کاربری مسکونی، تجاری و اداری مجموعه مسکونی و ویژگیها و مخاطبین)

12.    مدولار کردن نقشه‌ها و تیپ مصالح برای کاهش هزینه ها

13.   ترویج فرهنگ مشتری مداری از طریق خدمات پس از فروش، جلب رضایتمندی و توجه به توان پرداختها متناسب با شرایط اقتصادی مشتری، شیوه های متنوع پرداختها، تنوع در طراحیها و روشهای ساخت (حصول کیفیت، استحکام و زیبایی) و ...

 

عناوین فعالیتهای مهم حوزه مسکن و عمران شهری:

مجموعه متنوعی از فعالیتهای مرتبط با تأمین مسکن و به تعبیری زنجیره تولید مسکن، مدیریت اجرا و بهرهبرداری از پروژههای مسکن و ساخت ساختمانها و فضاهای اداری در حوزه مسکن و عمران شهری انجام میشود که شامل موارد زیر میباشد:

1-       تأمین زمین و آمادهسازی

2-       تحلیل هزینه- فایده پروژه‌ها و بررسی امکان سنجی فنی- اقتصادی

3-       تهیه طرح و دریافت پروانه ساختمانی

4-       پیشبرد و تکمیل پروژههای مسکونی در دست اجرا

5-       شروع پروژه مسکونی جدید

6-       واگذاری و اعطای سند واحدهای احداثی به متقاضیان

7-       پیگیری امور مربوط به مسکن طرحهای تکلیفی

8-       برنامهریزی و ساخت ساختمان ها و فضاهای اداری بنیاد مسکن استانها

9-       ساخت پروژه های اداری، بهداشتی و مذهبی از محل اعتبارات دولتی و پیمانکاری

10-    انجام پروژه های پژوهشی، تحقیقاتی و مطالعاتی

 

دفتر برنامه ریزی و تحقیقات مسکن شهری:

با توجه به اهمیت و لزوم برنامه‌ریزی خصوصاً در پروژه‌هایی كه زمان، بر بازدهی و رسیدن به هدف آن نقش بسزایی دارد، و همچنین با عنایت به اهمیت استفاده از فناوریهای نوین در اجرای پروژه های مسکن شهری، دفتر برنامه‌ریزی و تحقیقات مسکن شهری با محوریت برنامه‌ریزی و اقتصاد مسكن و انجام امور مطالعاتی و تحقیقاتی مرتبط با حوزه مسکن و عمران شهری تشكیل شده است.

در همین راستا دفتر برنامه‌ریزی و تحقیقات مسكن شهری بنیاد مسكن انقلاب اسلامی وظیفه کنترل اجرای پروژه‌ها در زمان بهینه و مقایسه عملكرد منابع مالی پروژه‌ها در مقاطع زمانی سه ماهه با پیش‌بینی آن را بر عهده گرفت تا از افزایش هزینه ساخت به هر دلیل جلوگیری بعمل آید. علاوه بر نظارت بر عملكرد منابع مالی پروژه‌ها، سیاست‌گذاری و راهبری حوزة مسكن و عمران شهری نیز از وظایف اصلی دفتر برنامه‌ریزی می‌باشد، بگونه ای كه از تبصره‌ها و قانونهای موجود در جهت بهره‌گیری پروژه های حوزه مسكن و عمران شهری به بهترین نحو استفاده شود و نیز جهت بالابردن سطح كیفیت و امكان افزایش سرعت ساخت و پیرو مسئولیتهای جدید محوله بنیاد مسكن انقلاب اسلامی این دفتر اقدام به انجام طرحهای مطالعاتی شناسایی سیستمها و زیر سیستمهای صنعتی ساخت و ساز نموده است.

 

اهم فعالیتهای دفتر برنامه ریزی و تحقیقات مسکن شهری شامل موارد زیر است:

الف - بخش برنامه‌ریزی مسكن

-        بررسی امكان سنجی احداث و عرضه مسكن (تکلیفی، مشارکت، تهاتر، ملی و …)

-        ارزیابی رضایتمندی بهره برداران واحدهای مسكونی بنیاد مسكن انقلاب اسلامی

-        بررسی و تحلیل وضعیت مسكن به تفكیك شهرستان به استناد آمارهای منتشره مراجع رسمی

-        بررسی ابعاد کالبدی، اجتماعی، اقتصادی بخش مسكن

-        بررسی ویژگیهای اقشار کم درآمد با تأكید بر وضعیت مسكن

-        نحوة امتیازدهی و تعیین اولویت واگذاری متقاضیان واحدهای مسكونی بنیاد مسكن انقلاب اسلامی

-        توسعه و راه اندازی سامانه جامع حوزه مسکن و عمران شهری

-        تدوین برنامه ها و سیاست های 5 ساله حوزه مسکن و عمران شهری

-        بررسی مقایسه ای برنامه و عملکرد حوزه مسکن و عمران شهری

-        تهیه دستورالعمل‌های اجرایی (مشارکت، واگذاری و …)

 

ب - بخش اقتصاد مسكن:

-        آموزش نحوه تكمیل فرمهای پیش بینی و مقایسه ای بودجه

-        كنترل و مقایسه عملكرد و برنامه منابع مالی و پیشرفت فیزیکی پروژه های مسکن شهری استانهای مختلف و سنجش درصد تحقق آنها

-        برگزاری جلسات آموزشی و توجیهی سامانه جدید جامع مسکن شهری

-        بررسی توجیه فنی و اقتصادی پروژه‌های حوزه مسکن و عمران شهری

-        اصلاح فرمهای توجیه فنی و اقتصادی پروژه های مسكن و انطباق آنها با قالب استاندارد فرمهای توجیهی

-        تنظیم و تكمیل فرمهای مربوط به موافقتنامه‌های سازمان برنامه و بودجه از جمله: پیشنهاد طرح تملك دارایی، جدول گزارش پیشرفت عملیات پروژه‌های طرح تملك داراییهای سرمایه‌ای و هزینه ای، گزارش پیشرفت عملیات پروژه، اولویت بندی طرحهای تملك سرمایه ای

 

ج- بخش مطالعات و تحقیقات مسکن شهری:

-        بررسی دیوارها و نماهای ساختمانهای با رویکرد فناوریهای نوین و ارائه نمونه های اجرایی

-        طرح تدوین برنامه مسکن محرومین و اقشار کم درآمد مسکن شهری

-        مطالعه و بررسی روشهای بهره برداری و واگذاری واحدهای مسکونی

-        مطالعه و بررسی ویژگیها و نیازهای اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی جامعه هدف در تولید مسکن

 

واگذاری واحدهای مسکن شهری:

در فرآیند ساخت و ساز واحدهای مسکونی در حوزه مسکن و عمران شهری، واگذاری واحدهای مسکونی به متقاضیان آخرین و حساسترین مرحله از ارائه محصول نهایی به بهره برداران میباشد.

در اواخر سال 1387 روند انجام عملیات واگذاری واحدهای مسکونی شهری در استانها از مرحله ثبت نام تا تحویل واحد مسکونی و نهایتا صدور سند به نام متقاضی به حوزه معاونت مسکن و عمران شهری محول گردید و پس از آن این معاونت نسبت به تهیه و ارسال بخشنامهها و دستورالعملهای مورد نیاز اقدام نموده و بطور مستمر و دورهای چگونگی اجرای آنها مورد نظارت و بازرسی قرار میگیرد.

 

دفتر مسکن شهری و حساب 100

دفتر مسکن شهری و حساب 100 با هدف ارتقا کیفی پروژه های ساخت مسکن از طریق بهبود کیفیت طراحی پروژه‌ها، به بررسی و تهیه طرح‌های معماری و شهرسازی در چارچوب سیاست های کلان بنیاد مسکن انقلاب اسلامی می‌پردازد. به طوری که ماموریت اصلی این دفتر ارتقا کیفیت طراحی مسکن، مجتمع‏های زیستی و فضاهای شهری طرح‌ها با اولویت بر پروژه های مسکن اقشار کم‌درآمد در سطح کشور است که در این راستا، این دفتر همواره می‌کوشد با تاکید بر اصول و ارزش‌های معماری و شهرسازی به عنوان مرجع طراحی مسکن، مجتمع‏های زیستی و فضاهای شهری در مقیاس کشور نقش‌آفرین باشد. از این رو وظایف و نقش‌های دفتر به شرح ذیل تبیین شده است.

-        تبیین اصول و ارزش‌های طراحی با الهام از مبانی معماری اصیل ایرانی اسلامی

-        تبیین اصول فنی طراحی معماری و شهرسازی در افزایش بهره‌وری ساختمان‌ها

-        ارائه الگوی طراحی مجتمع‌های زیستی و واحدهای مسکن ارزان‌قیمت

-        کنترل و ارتقا کیفیت طراحی انواع طرح‌های شهرسازی و مسکن شهری بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

-        کمک به طراحی و ساخت مسکن محرومین (گروه‌های کم درآمد)

-        بسترسازی تعامل حداکثری با عوامل تولید مسکن (مشاورین، پیمانکاران و صنعت‌گران حوزه ساخت)

-        ارتقاء توان فنی کارشناسان طراحی در سطح کشور

دفتر مسکن شهری و حساب 100 در مسیر دستیابی به اهداف حوزه مسکن و عمران شهری و انجام وظایف و نقش‌های تعیین شده، همواره به اصول و ارزش‌های محوری و کلیدی زیر پایند خواهد بود.

-        دانش‌محوری و ایجاد دانش سازمانی

-        مسئولیت‌پذیری و پایبندی به ارزش‌های بنیادین

-        پایبندی به اصول فنی و مهندسی

-        همکاری با ستادها و مراکز استانی و ایجاد زمینه و تقویت روحیه کار جمعی

 

براین اساس امور اجرایی دفتر شامل فعالیت های زیر است:

-        برنامه‌ریزی و سیاست‌گذاری در زمینه طراحی

-        تهیه دستورالعمل‏ها، چارچوب‏ها و فرآیندهای طراحی در زمینه رشته معماری، سازه، تاسیسات الکتریکی و مکانیکی و شهرسازی

-        ارائه الگوها، استانداردها، معیارها، ضوابط و اصول مورد نیاز مرتبط با طرح‏ها و پروژه‏ها

-        نظارت بر تهیه و تدوین الگوها، مدلها، استانداردها، معیارها، شاخص‌ها، ضوابط و مفروضات و اصول مورد نیاز مرتبط با طرح‌ها و برنامه‌های امور مسکن شهری و حساب 100

-        بررسی طرح‌های مسکن شهری در زمینه معماری، سازه، تاسیسات الکتریکی و مکانیکی و شهرسازی (در انطباق با مجموعه مقررات ملی ساختمان، ضوابط شهرسازی و مقررات سازمان برنامه و بودجه)

-        بررسی مطالعات شهری (شامل طراحی شهری، برنامه ریزی شهری و طرح های تفکیکی)

-        هماهنگی و همکاری با شرکت‏های تابعه بنیاد به منظور بهبود کیفیت ساخت

-        همکاری در پیگیری اعتبارات طرح های عمرانی و تحقیقاتی و مسکن محرومین (حساب 100 امام (ره))

-        ارتقا کیفیت زیست بافت‏های فرسوده شهری از طریق ساخت مجتمع های زیستی

-        ارزیابی طراحی طرح‏های ارائه شده و رتبه بندی مشاوران طراح

-        ارائه گزارش‌های دوره ای و موردی و اطلاعات موردنیاز از نحوه عملکرد دفتر به مراجع ذیربط

-        نیازسنجی و اعلام نیاز دوره‌های آموزشی مرتبط با دفتر و بنیاد استانها به دفتر برنامه‌ریزی و هماهنگی طرح‌ها

-        ارتقا سطح دانش و مهارت‏های فنی نیروهای متخصص بنیاد استان‏ها در امر طراحی

 

دفتر نظارت و ارزیابی مسکن شهری

·        برنامه‌ریزی و سیاستگذاری

-        تدوین راهبردها، سیاستها و برنامه‌های اجرایی سالانه در چهارچوب سیاستهای کلان بنیاد مسکن

 

·        امور اجرایی

-        اظهار نظر پیرامون نتایج حاصله از برنامه‌ریزی‌های انجام‌شده به منظور استخراج رسایی‌ها و نارسایی‌های موجود برای بکارگیری و عدم بکارگیری در مراحل بعدی

-        بررسی اختلافات مابین پیمانکاران و استانها در اجرای پروژه‌های عمرانی و ارائه راهکار مناسب

-        بررسی و تجزیه و تحلیل مشکلات و نارسایی و تنگناهای اجرای طرحها و پروژه‌های مسکن شهری و ارائه راهکارهای مؤثر به واحدهای استانی و انعکاس بازخوردهای مناسب به دیگر واحدهای حوزه

-        ارائه راهکارها و دستورالعملهای مناسب به منظور ارائه خدمات مطلوب فنی و مهندسی برای صدور پروانه مسکن شهری

-        مقایسه عملکرد اجرایی با برنامه‌های مصوب و استخراج میزان مغایرتها و پیگیری کشف علت آن

-        تشکیل جلسات توجیهی برای بحث و تبادل نظر درمورد بهبود کمی و کیفی فعالیتهای اجرایی

-        انجام هماهنگی‌های لازم به منظور برقراری ارتباط همکاری با دفاتر و سازمانها، مؤسسات و ارگانهایی که در اجرای مطلوب پروژه‌ها تأثیرگذار هستند.

 

·        نظارت و ارزیابی

-        ارزیابی اجرای پروژه‌ها در استانها و معرفی پروژه و مجریان موفق برابر ضوابط و معیارها

-        هماهنگی و انتخاب مهندس مشاور به منظور نظارت بر اجرای طرحها و پروژه‌های عمرانی و تهیه پیشنویس قرارداد و پیگیری مبادله آن و نظارت عالیه بر عملکرد مشاور

-        نظارت، کنترل و بررسی مستمر به منظور حصول اطمینان از رعایت الگوها، استانداردها، شاخصها، خط مشی‌ها و دستورالعملهای فنی ابلاغی و ضوابط و قوانین و مقررات حاکم بر اجرای طرحها

 

·        تحقیق و توسعه

-        پیشنهاد طرحهای تحقیقاتی و کاربردی به منظور ابداع روشهای جدید و اصلاح روشهای قبلی

-        ارائه گزارشهای دوره‌ای و موردی و اطلاعات مورد نیاز از نحوه عملکرد دفتر به مراجع ذیربط

 

 

·        توسعه منابع انسانی

-        نیازسنجی و اعلام نیاز دوره‌های آموزشی مرتبط با دفتر و بنیاد استانها به دفتر برنامه‌ریزی و هماهنگی طرحها

 

·        مستندسازی

-        مستندسازی، جمع‌آوری و به‌روزرسانی بانکهای اطلاعاتی و فعالیتهای ذیربط

 

دفتر طرحهای ملی مسکن شهری

وزارت راه و شهرسازی در راستای کمک به تأمین مسکن، طرح «نهضت ملی مسکن» را در قالب احداث چهار میلیون مسکن در طی چهار سال برنامه‌ریزی نموده است.

بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مدیریت احداث چهارصد هزار واحد مسکونی از این برنامه را در شهرهای کشور با اولویت شهرهای با جمعیت کمتر از یکصد هزار نفر بر عهده دارد.

 

·        ویژگی های طرح

-        استفاده از تجربيات بنياد مسکن انقلاب اسلامی در اجراي مسکن شهري

-        اجراي طرح برمبناي مشارکت متقاضيان

-        تأمين مالي مطمئن از طريق انتخاب متقاضيان مؤثر

-        تقاضا محور بودن طرح نهضت ملی

-        پالایش متقاضیان با استفاده از سامانه طرح نهضت ملی جهت حذف فیزیکی فرآیند ثبت نام و انجام مراحل مختلف تا پایان کار متقاضیان

-        اجراي اين طرح با مشارکت خانوارهاي واجد شرايط و از طريق تأمين تسهيلات بانکي و سهم آورده متقاضيان انجام خواهد شد.

-        شناسايي گروه هاي هدف بر اساس اولويت‌دهي به خانه اولي‌ها و اقشار میان درآمد با تاکید بر نيازمندان واجد شرایط در مناطق کم برخوردار برای تأمين مسکن انجام مي‌گيرد.

-        تسهيلات بانکي اين طرح مبلغ 5500 ميليون ريال به ازاي هر واحد مسکوني تأمين و با معرفي و نظارت بنياد مسکن انقلاب اسلامي به متقاضیان (سازندگان) واجد شرايط به صورت مرحله‌اي و متناسب با پيشرفت فيزيکي پرداخت مي‌شود.

-        در اجراي اين طرح زمين مناسب با قابليت دسترسي به خدمات زيربنايي، از طريق سازمان ملی زمین و مسکن تأمين خواهد شد.

-        چنانچه متقاضيان قادر به تأمين زمين با قابليت اخذ مجوز از مرجع صدور پروانه ساختماني باشند، دراولويت قرار خواهند گرفت.

 

 

موضوع :
  • urbanaffair